《行政處罰法》正式實施 五個“關口”把住電子技術監控

20X1月22日，十三屆全國人大X會第二十五次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》自20X7月15日起施行。
在新實施的行政處罰法中，其中值得關注的一條就是遏制 “天量罰單”，避免“暗中執法”。
近年來，濫設亂設“電子眼”抓拍交通違法行為，產生“天量罰單”的事件多次引發輿論熱議。通過“電子眼”進行非現場執法，有時存在設置地點不合理、不公開，監控設備不合格、不達標，記錄違法信息不規范、不告知現象，X眾對此頗有微詞。
為保護當事人合法權益，著力解決電子技術監控設備執法不規范問題，全國人大X會法工委行政法室處長張曉瑩介紹，新修訂的行政處罰法對電子技術監控設備的質量要求、設置、使用和程序等作出全面規定，實現了五個“確?！?，把住“法律依據關”“質量關”“設置關”“記錄關”和“告知關”五個“關口”——
確保采用非現場執法方式于法有據，把住“法律依據關”。行政機關具體在哪些領域、哪些情形下可以單憑電子技術監控設備收集、固定的違法事實實施行政處罰，應由法律、行政法規確定。
確保電子技術監控設備質量過關、性能完備，把住“質量關”。利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過技術審核，確保電子技術監控設備符合標準。
確保電子技術監控設備的設置科學合理、公開透明，把住“設置關”。利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備設置合理、標志明顯，并要求將設置地點向社會公布，避免“暗中執法”。
確保電子技術監控設備記錄內容準確無誤、客觀全面，把住“記錄關”。電子技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。行政機關應當審核記錄內容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。
確保電子技術監控設備記錄信息有效告知當事人，把住“告知關”。既要及時告知，也要采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時強調不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。
法條鏈接
第四十一條 行政機關依照法律、行政法規規定利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。
電子技術監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準確。行政機關應當審核記錄內容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。
行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。
從規定中也不難看出，利用電子監控進行執法，首先要確保設備的合格，符合技術標準，并應設置在合理地點且標志明顯。其次，利用電子設備收集的違法信息不能直接作為處罰依據，需要進行審核把關，確保證據的清晰、完整、合理。并且需要及時告知當事人，以便當事人有充分的時間進行申辯、復議。
其實，利用電子監控技術進行違法抓拍的行為，只是為了進一步規范大眾的行為，糾正違法行為、維護交通秩序，罰款并不是其 終極目的。如果執法設備不能做到公正、透明、合理，使得其飽受X眾質疑、詬病，那么也就失去了其公信力，變得不再有意義。作為執法單位，不可一味地依賴電子執法設備，作為企業也需要不斷提升相關技術，讓監控執法更具公正性。